海南全域土地整治与生态修复迎来的最新政策路径, 是在9月于海口举行的一场部省联席会议上被集中释放出来的, 热带海岛模式正式提上日程。
01.部省同台凝聚共识
11月9日, 在海口开了一个会, 这个会的名头叫国土整治和生态修复高层次专家研讨会暨海南省全域土地综合整治工作推进会, 自然资源部的人来了, 海南省里的政府、学校、企业和研究机构的代表也都到场了, 大家聚在一起, 主要谈的话题是关于热带岛屿的国土空间怎么治理。
会议的核心机制是部省协同联动和高端智库赋能, 这一机制为海南自贸港国土整治与生态保护修复的高质量发展划定了阶段性路径, 并且形成了跨部门的合作共识。
02.框架协议正式签署
当天, 自然资源部国土整治中心和海南省自然资源和规划厅签了合作框架协议, 双方要联合做热带海岛的国土空间综合整治以及生态保护修复的实践工作, 这个工作会覆盖到全域土地整治里的关键环节。
该协议锁定了五个协作方向, 这五个方向包括全域土地综合整治模式的创新、资源可持续发展的试点、山水林田湖草沙一体化保护与修复、政策的先行先试环节, 以及土地科技的协同创新发展。
03.全域整治多维统筹
会议方面讲了一件事, 这个事情就是说海南省要做的工作有很多项内容, 这些内容有全域土地综合整治这一项, 有耕地保护这一项。此外还有生态修复这一项, 还有人居住环境的整治工程, 也有地质灾害治理的项目工作。
另外还有和美乡村建设的任务, 景观优化的项目也在其列。文化传承的部分也要考虑到。产业融合这块儿也一样。所有这些工作都要放在一起进行整体的安排, 把这些事情作为整体来设计。同时要一起推进这些工作的开展。
核心逻辑就是把生态效益、经济效益以及社会效益给统筹起来, 要坚持陆海统筹这个点, 还要搞山海联动这一套, 目的是要把自然资源和生态优势的潜力转化成为推动高质量发展的动能, 要推进城乡融合与区域协调发展。
04.院士献策热带海岛模式
中国工程院院士胡振琪进行了在线授课, 他提出了建议，意思是说海南应该凭借自己热带的海岛特色来打基础, 进而打造出一个全域土地综合整治模式策源地, 同时要一直坚持用科技力量去赋能, 从而把创新驱动体系给完善起来, 最终选择一条差异化的技术路线。
与此同时, 他着重指出, 要把重点放在生态价值的转化上, 以此来解决价值兑现这一难题。此外, 还应依靠高水平的智库机构去建立能够长久运行的治理机制, 从而为后续项目的真正落地提供学术层面的支持, 并给出具有可复制性的方法论参考。
05.政策工具箱与招商机制
会议里说了, 各个市县得把生态保护这条底线守好, 也得把耕地保护这条底线守好, 还得用好那个一揽子的政策工具箱, 要打造一批在国土空间治理方面算是典范的例子, 还要持续地去抓好项目储备这回事, 同时也得去搞精准招商引资这活儿。
在运营层面的事情上, 要把那个“政府引导、市场运作、金融赋能、多方共赢”的模式给完善好、健全到位, 要加强对于那些全过程里面的协同监管和服务力量的强化, 以此来推动整治项目的情况, 让它们能够快快地开工、快快地去建设、快快地见到效果。
06.下一步落地节奏
在签署协议之后, 海南的各个市和县城会按照不同的领域来分工, 共同去推进相关的试点工作, 并且会优先选择在那些热带特色农业比较集中的区域, 还有海岸带这些地方, 来启动关于山、水、林、田、湖、草、沙一体化进行的修复工程。
部省双方计划在今年之内出台与之相配套的实施细则内容, 以此明确项目准入这一项的具体标准, 明确资金池管理的相关办法, 明确考核机制的建立情况, 这样做是为了给后续进行的、按年度滚动开展的申报工作提供必要的制度方面的保障作用。
如果海南全域的土地整治在理论上确实能够同时兼顾生态保护与产业发展这两个方面, 那么根据当前的情况来看, 你认为具体到底是哪些市或者县最有可能率先突破难点、彻底跑通这一套基于热带海岛特征所构建的发展模式呢?
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