在9月23日这个日子里, 新华社报出了消息来, 讲的是第81届联合国大会的一般性辩论在22日开始举行的事情, 地点是在纽约地方的那个联合国总部大楼里面, 土耳其的那个总统埃尔多安在说话的时候呼吁了那些还没有承认巴勒斯坦国的国家要“重新考虑”一下事情, 他并且说了关于巴勒斯坦国总统阿巴斯的事情, 说阿巴斯是连续这两年都不能够出席联合国大会这一情况是一种“不公”。
他同时也提出需要改革安理会, 他的观点是这样说的: “目前这种制度使得一百九十多个国家的意愿受到五个国家利益的制约, 这样的安排既不公平, 也无法建立起信任。
”接下来我们要思考的问题包含以下几个部分: 第一点就是埃尔多安这个人为什么敢于在联合国常任理事国面前发表这样的言论；第二点是这段话的究竟指向是谁或者说到底是为哪一方说话做的准备；第三部分是五常针对这一情况会有什么样的回应措施。
为什么胆气这么足, 这个底牌其实源自三个结构层面的硬核事实。联合国安理会从1965年最后一次调整席位分配起, 到现在都快整整六十年没做真正的结构性改革了。五个常任理事国的否决权一直在加沙这事儿上反复把国际社会的多数意见给挡回去。
到了2025年9月, 美国又一次用一票否决的办法拦下了安理会那份关于加沙的决议草案, 尽管有14个国家投了赞成票。这一连串长期运作失灵的表现, 就让埃尔多安的批评听起来有了实打实的依据作支撑。与此同时, 全球南方对现行的秩序的不满正在不断地积聚起来。
非洲、拉丁美洲和亚洲的许多国家长期以来都在抱怨安全理事会缺乏代表性。埃尔多安喊出“世界大于五”这样的口号, 把自己的位置给自己摆在了这种不满情绪的代言人的位置上。在国内这个范围内, 由埃尔多安去领导的那个执政党, 它是在2024年的地方选举里面, 遭遇了特别严重的挫折。
那些分析人士认为, 用一种非常强硬的姿态去声援巴勒斯坦, 这被看作是挽回保守派选民的一个非常重要的手段。这一点就像CNN在做评论时说的那样的情况, “当党派的支持率下降的时候, 埃尔多安加大了对以色列的攻击力度”。
为啥要这么讲? 这个原因比分了啥重点更重要。埃尔多安他做了一件把巴勒斯坦承认和安理会改革绑在一起说的方式, 这事背后有两层意思。在对外这块儿, 他觉得好多国家都支持他, 他就装成一个代表了一百九十多个国家说话的人去攒名声, 想趁着伊朗在阿拉伯世界里的势力变小空出的地盘让他给填上。
有研究这事情的人说, 他是想把伊朗的位置给换下来。从内部情况来看, 巴勒斯坦这个议题是成本最低、并且回报也最高的那种用于动员人们的手段。它根本不需要土耳其 actually 实际派出军队去打仗。它也不需要土耳其和以色列彻底地把外交关系给断掉。
它所需要的, 仅仅是在联合国大会的这个讲台上面, 发出足够响亮的声音而已。MENAToday 这家媒体做出来的分析直接就说得很明白, 埃尔多安这个人对于巴勒斯坦这个事业, 其实根本就没有那么真正的兴趣可言。他说这不过仅仅是一个用来做宣传的以及用来扩大自己影响力的一个工具罢了。
五常会不会去收拾他? 从目前存在的评论情况来看, 并没有任何迹象能够表明五常打算动手处理这件事。在对待埃尔多安提出的关于改革的主张方面, 五常整体上是采取了一种不去接招的策略。
俄罗斯总统普京早在二零二一年就给出了非常明确的回应内容, 他说的是要是取消了常任理事国的否决权, 联合国就会在这一天跟着消亡。
对于支持联合国安全理事会的改革这一立场以及主张提高发展中国家所代表的程度这些观点来说, 中国是支持的, 但是在废除否决权这件事情上面, 中国的看法是非常清晰的, 也就是把工作重点放在了扩大代表性以及把效率给提升起来这两个方面。
法国方面虽然是表示支持在那些大规模的暴行发生的时候, 可以去自愿地限制否决权的具体使用, 但是这个立场和埃尔多安所要求的那种绝对废除否决权的说法相比, 两者之间的差距那是非常之大。
更关键的点在于程序方面的门槛具体是怎么设置的: 根据《联合国宪章》里面明文规定的情况来看, 如果想要修改安理会里面的整体结构, 那就必须先要有联大里三分之二以上的多数成员投票通过才行, 并且还必须获得那五个常任理事国全部都进行批准才可以, 只要这五个国家当中有任何任意一个国家提出了反对意见, 相关的改革计划就会彻底被搁浅下来。
五常的这些国家是完全不需要去专门收拾埃尔多安的这个人物的, 因为现有的这一套规则体系本身就是最有效的一种防守手段。
我们来看一下埃尔多安在联合国大楼发表讲话这件事, 他觉得其中的价值主要不是看能不能把安全理事会的改革搞成, 而是他觉得他能够把巴勒斯坦这个事情, 从只讲究人道主义的那些框框, 抬到了要讲国际秩序公不公平这个高度, 所以这就给那些发展中的国家, 或者说全球南方的国家, 提供了一个说法, 让大家可以去批评现在这个体系。
可是, 这个说法到底能走多远, 完全就看一个更加基础的问题了。就是那个口号喊了整整十_二年的时间。口号的内容说是世界不等于只在乎五个地方。但是加沙那边的停火事情, 实际上并没有真正地搞定。
土耳其方面对以色列的贸易往来, 也没有彻底地断干净。那么, 大家心里认可的那股劲儿和实际能做到的影响力之间的距离, 到底是变小了。还是变得更大了?
