2026年11月初, 中国外交部发布了官方消息。根据该消息, 三名特使将在同一个月份出发。他们的目的地包括多个不同的国家。这些国家分别是伊朗、阿曼、沙特阿拉伯、埃塞俄比亚、吉布提、埃及和厄立特里亚。这三名人选将同步展开穿梭外交活动。
这种做法属于一种罕见的多线并发行为。这一行动的背景情况相当高压。当时也门胡塞武装仍在持续针对沙特的油设施实施袭击。与此同时, 红海地区的航运秩序也正遭受冲击。北京方面所公开给出的理由非常简洁。这四个字的理由是劝和促谈。
一场由以色列媒体引爆的谈判风波
在这次开展外交行动之前, 中东这个地方就已经有一笔账在算着。
2026年10月26日, 以色列媒体引用了海湾地区外交消息人士的消息, 报道称沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼突然抵达了德黑兰, 并且与伊朗方面就胡塞武装的停火问题进行了谈判。
报道里提到, 沙特方面打算通过伊朗向胡塞武装转移10亿美元的钱, 而这个行动是有条件的, 要求条件是胡塞武装必须停止对沙特的油气设施以及机场进行攻击。
据报道, 以色列方面有媒体说了这么一件事，说伊朗方面自己提出了要在沙特还有胡塞武装中间当个调解人, 然后呢, 这件事发生的这个时间, 也正好就赶上了胡塞武装针对沙特的这些基础设施去发动袭击, 并且这个袭击的情况还在往上升级这么一个时候。
这10亿美元的所谓“停火费”, 它到底是不是真的存在? 现在各个方面的回答, 那味道真是挺让人琢磨的。沙特的外交部这边, 光是确认了一下哈立德去过一趟这事儿, 至于说这个人是不是带著钱去德黑兰了的这些细枝末节, 人家既不给出一个肯定的说法, 也不直接说不承认。
虽然想要从侧面把这个事情彻查清楚, 现在还没办到, 可是围绕着这个传言出来的各种反应和表态, 它本身就相当于在向外界传递出一个特别的信号了。
这里有一点值得注意 , 那就是坊间所流传的那所谓的510亿美元这个数字, 不管是通过什么样的方式去多方进行查找和求证, 都找不到能够确实证明它存在的依据, 所以这个极大概率的状况是把涵盖有一段时间长度是五年之久的也门重建计划的全部预算金额530亿美元, 跟当前正在进行的那个谈判里面的那些数字发生了混合以及弄混了这样的情况, 因此这个数据是不应该被直接拿来作为引用材料的。
胡塞的算盘：打比不打更划算
必须明白, 这轮谈判之所以会陷入到现在这样一个僵局的状态, 其中的根本因素在于, 胡塞武装其背后所遵循的战略层面的逻辑机制, 是需要被先去搞清楚的。
自2026年7月下旬宣布对沙特实施“海上封锁”以来, 胡塞武装多次袭击了沙特的油轮以及境内的石油设施, 这其中就包括吉赞阿美炼油厂, 这些举动对沙特的经济造成了持续不断的冲击。
这一系列行动让沙特承受了前所未有的巨大压力, 利雅得机场当时甚至一度被迫关闭了好几天, 一场原本十分重要的国际投资会议因此不得不延期举办。
然而, 就在同一个时刻, 也门胡塞武装这边, 他们并没有把谈判这个门给关上。
那位担任首席谈判代表的官员, 名叫穆罕姆德·阿卜杜勒萨兰的人发表言论说, 他心里是打算继续维持对话沟通的态势的, 可是, 他同时也列出了一堆必须要做到的条件, 这些条件里, 第一条是要重新开放萨那市的那个飞机场, 第二条是让也门境内用来生产和出口石油以及天然气的业务能够重新运转起来, 第三条则是必须按时把那些在公共部门里上班的人员的工资给他们支付到位才行。
这就表明了胡塞武装正在通过发起军事攻击, 来换取在政治以及经济方面的那些让步。对于他们自身来讲, 那些能够在谈判桌上用来作为交换条件的筹码, 是从战场上的施压行动当中得来的。如果想要让这些攻击行为停止掉, 那是必须要有付出代价的, 而且这个被要求支付的代价绝对不可能是低廉的。
沙特人遇到的麻烦, 是现在正摆在那里放着让他们去看的。因为他们如果给钱的, 那就是同意了先例的, 这个先例说的是利用军事威胁来换取财政资金转移的情况。他们如果不给的, 那么战火造成的损失和损毁就会持续地一直积累下去不停止。
有新闻报道说, 利雅得方面已经把观点说得非常明确, 他们的态度是坚决反对那种被视为军事讹诈的行为下的资金向胡塞武装进行的转移。这样的立场所起到的作用之一, 就是直接堵死了存在的一条可以进行快速谈判解决问题的通道。
这也是为什么在之前出现了十亿美元这个数字的传播传闻之后的很长一段时间里, 停战火的事情依旧没有得以实现的解释原因之一部分的呈现。
三路特使的分工逻辑
正是在这样一个状况下面, 中国在这个时候选在了十一月来集中使劲, 发挥出一个大国应该有的那种能力。
中国外交部发言人毛宁在11月2日这一天宣布了消息, 具体内容为, 中国政府中东问题特使翟隽准备在11月的上旬和月中旬这两个时间段之内, 去伊朗、阿曼和沙特这些地方进行访问活动；与此同时, 中国政府非洲事务特别代表刘显法将要去埃塞俄比亚、吉布提与埃及展开访问行程；另外一位由外交部指派的非洲之角事务特使胡长春, 也将前往厄立特里亚开展相关工作, 这一系列出访行动的目的在于劝说各方停止冲突并促进对话谈判, 以此来使得当下的紧张局势得到缓和, 并且降低整体的升温趋势。
有三条线路是同时存在的, 它们把当前红海危机里的主要参与方, 还有周边的那些处于关键地位的国家都包括进去了:
翟隽线, 这条线路涵盖了伊朗、阿曼和沙特这三个国家, 它是核心谈判轴线。具体来看, 伊朗是胡塞武装的战略后盾, 阿曼扮演的是长期斡旋者的角色, 而沙特则是直接受害方。这条线直接服务于也门停火这一核心议题。
刘显提出的这条线路（也就是埃塞俄比亚连上吉布提再通到埃及的那条线）, 它是把这个红海南面那段地带里头很重要的几个节点都给包进去了, 吉布提这个地方是守着红海出口口的关键位置的, 它是中国搞的那个海外保障基地在所在地, 埃及它是管着苏伊士运河的, 埃塞俄比亚它在非洲那个角的地缘格局里头它是处于一个重心的位置的。
胡长春线这个情况, 是针对非洲之角这一块地方内部的那些张力的。厄立特里亚跟埃塞俄比亚之间那个历史积怨, 还有他们那边局势联动的情况，也都是能够影响到地区稳定性的潜在变量。
北京为什么选在此时出手
这个关于中国在中东地区进行调停所获得的信誉, 其实是建立在从以前到现在三年的外交经历积累之上的事情。在2023年, 北京方面促成了沙特与伊朗相互之间关系的正常化, 这算得上是一个先例。
到了2024年, 北京又主持了巴勒斯坦和以色列各个派别之间的和谈工作, 这也是一个先例。正是靠着这些过去的先例, 让中国变成了一个可以同时保持与各方向对话交流能力的少数几个外部力量之一。
中国外交部在以往的表态里面, 曾经非常明确地讲过这件事儿, 北京这个地方呢, 现在是高度地去关注也门那里、红海那里还有非洲之角那里所发生的持续的敌对的行动, 以及这些行动所带来的溢出的效果, 并且还呼吁了各个不同的方面, 应该要通过进行对话和谈判的方式来解决分歧, 并且推动着这件事情能够早日实现那个可持续的停火。
中国自身是不去介入军事冲突的, 但是, 会通过那种多边外交的方式去进行渗透, 目的是要在各个地区国家之间建立起一种信任关系来, 同时也在这个过程中去积累自己的影响力, 当然, 这么做还有一个重要的目的, 就是保护好自己本身在贸易领域、能源领域以及基础设施领域里面的那些非常具体的既得利益。
停火能谈成吗
胡塞武装发起的这些攻击行动, 它的背后是有伊朗那边在提供战略层面上的支持的。沙特方面所做出的反应, 它是受到国内政治环境以及所谓的“2030愿景”这一经济目标, 这两方面因素的双重限制的。与此同时呢, 美国在红海地区维持着自己的军事存在, 这可算作是一个独立的变量。
另外在也门这个国家境内, 还存在着一个结构性的矛盾, 也就是国际承认的那个合法政府与胡塞武装之间的矛盾关系。所以要是想要达成一纸停火协议的话, 那么就必须得让多个参与方在同一时间内都降低各自的预期。
中国派出的三个路数的特使, 他们能够做到的事情, 更多的情况是在那些现存的裂缝中间打入楔子, 而不是去一次性把沟壑给填平。但是, 就算是这样子的情况, 这一轮的外交行动所展示出来的协调的能力以及意愿, 它本身的性质, 已经是北京在中东格局里面战略存在感的一次集中展示。
也门那边的问题, 不可能因为一次来回跑的外交活动就彻底解决完。但是, 红海这条航道的通行状况, 不能够一直等着不处理。
