在海南自由贸易港封关运作满一周年这个时间点, 商务部的四个部门和海南省的三个部门一起同时推出两套新的政策办法, 其中一套政策是用来做加法操作的, 另外一套政策是用来做减法操作的, 这两套新政策的实施直接对岛内企业和岛外企业所涉及的数十亿级别的关税成本账目计算方式产生了直接影响和触动。
01四部门16项举措拓展开放广度
在2025年11月3日这一天, 中国的商务部以及等另外三个部门联合发布了一份文件, 该文件从货物贸易进行优化升级、服务贸易做到自由和便利、还有创新贸易新业态和新模式这三个不同的方面出发, 一共提出了有16项具体的举措。
海南师范大学经济与管理学院的教授, 也就是裴广一这个人, 他指出来了, 说, 那一套文件里面的核心逻辑, 就是做加法, 意思是在封关这个框架已经定下来的大前提之下, 向着更广泛的行业把开放的边界给它延伸出去, 然后把海南从政策洼地给推向了制度型开放的高地那里去。
02三部门细化一线二线管理规则
就在同一天, 海南的三个政府部门发布了一个具体的操作文件, 这个文件是用来把所谓的“一线”和所谓的“二线”的管理事项进行细化的。
对于这个“一线”, 文件里明确了单纯做仓储工作、而且没有发生状态的改变的保税货物要在不同区域之间进行流转的时候要遵守什么规则。至于说这个“二线”, 它是为了打通一个通道, 这个通道是用来让岛内的产业链的上游物料和下游成品能够顺利地进行流转的。
中国商业经济学会副会长宋向清表示, 该文件针对了实操中模糊地带, 它的核心价值在于, 把一线放开、二线管住、岛内自由从框架原则落到企业日常货物流转场景中, 从而降低制度性交易成本。
03加工增值免关税扩至岛内销售
在之前的时候, 海南自贸港加工增值免关税这个政策, 它仅仅只适用用于把东西卖到海南岛以外的地方, 而如果把东西卖到海南岛内部的话, 还是要按照一般的贸易方式来交税。
当新的政策真正落地之后, 企业这边只需要拿出那一套申报的材料就可以了, 对于海南岛内部的售价来说, 它至少能够降低百分之十的幅度。外资企业里面的加绿巧食品董事长孟新力他讲了这么一句话, 他说他自己已经计划在各个方面都全面地切换到这个新的模式上来。
这意味着制造企业再也不需要被迫走远路去绕开市场来处理岛内生产出来的产品, 只要经过一次申报程序, 就可以同时兼顾岛内和岛外这两个市场, 在旅游旺季到来的那个有限的时间段里, 能够同时确认来自消费者方面的订单以及面向出口的订单, 从而使得资金的流动和周转速度得到非常显著的加快。
04保税再制造打通内销渠道
中车国际车辆产业有限公司在海口的综合保税区那里是正在进行保税再制造的业务的, 公司的市场总监叫张紫瑞的人给大家做过介绍的, 他说新的政策是给那保税再制造出来的产品打通了内销的渠道的, 然后下一步他们公司是要重点聚焦到汽车的变速箱、发动机的地方去的, 还有那些配套的零部件是要拓展业务的。
行业里头的人觉得, 这个办法能够帮助海南把那个以前主要是外面进原料、外面出产品的加工模式, 变成内部和外部一起联动的那种连接国内外情况的产业链中心位置, 这种方式有利于把那些在国内外的经营单位给吸引过来, 比如那些做高端工程机械的, 还有新能源装备的那些, 都聚集到那边去, 这样就让海南的这条生产线能够深深扎进入全球的分工体系里面去了。
05服务贸易与职业资格对接国际规则
这一轮的新政, 它是专门针对保税维修, 服务贸易, 还有职业资格啊这些具体的应用场景来做的优化。要知道, 海南自由港就是在2025年12月18日正式启动全岛的封关运营的。
那么, 这一轮的制度扩容, 其实是封关之后, 也就是在2025年12月18日封关运作正式启动以后, 最早的那一批面向实际操作的场景的补充性的、填缺口的文件。这样做, 是为了进一步地把国际上的高标准的经贸规则给对接上。
那些在分析情况的人说, 职业资格互认这件事儿, 还有服务贸易自由化这件事儿, 是吸引那些特别高级的服务行业在海南这个地方落下来的关键所在的那个堵塞点, 在16项措施里面涉及到了金融方面, 法律方面, 咨询方面啦这些领域的关于方便办理的一些安排, 会将那种制度上的优势转化成产业链的韧性。
06从政策红利转向制度创新驱动
专家们认为, 这一轮的制度优化工作表明了海南自由贸易港将会继续保持边运行边完善的态势, 裴广一说得比较明确, 未来的高质量发展是不能够再依赖简单把政策堆积在一起了, 而是要靠着把制度供给做得更加精细来发挥作用, 从而能够把开放的流量转化为产业的增量, 这样就会完成从由政策红利驱动的这种状态向由制度创新驱动的那种状态的切换。
封关运行了一周年, 这个时间点并不是终点, 而是把制度红利变现的起点。接下来的时间, 海南需要在产业链落地、跨境数据流动、碳交易机制这些方向上, 继续输出可以量化计算的制度产品, 最终将开放带来的流量真正地沉淀为产业的增量。
我觉得, 在海南自由贸易港完成封关运作并且度过一年的那个时间段里面, 有哪些样子的行业能够第一个得到由制度带来好处的那个实实在在的钱数, 我想大家都挺关心的, 如果你有自己的看法的话, 那么可以到下面那个说话的地方把你的想法写出来和大家聊聊, 你要是觉得我这个说法有点用处的话, 就请动动你的手指点一下那个赞的图片, 然后再把这个内容分享给你身边那些正在创业的朋友或者同事去。
