就在当地时间11月10日这一天还有11日这一天, 俄罗斯、美国以及乌克兰, 这三方代表在阿联酋首都阿拔扎比那个地方举行了会谈。
这次会谈的重点事情呢, 是要讨论关于俄乌冲突局势怎么进行降级, 人道主义那边的行动该怎么安排, 还有实现和平之后还有哪些后续的步骤要去做。这也是在经过了一段时间以后, 俄美乌三方时隔9个月重新又坐到一起开始进行的三方会谈。
现在就是俄乌两国的打战状态正在僵持不动的时候, 美国人选在这个时间点去推动谈判工作, 这里头到底有着一个什么具体的原因? 至于说俄罗斯这一方和乌克兰那一方, 他们各自心里又在进行着一种什么样的打算和考量的呢?
在阿布扎比那边进行的那个会谈, 最终能不能够给整个解决俄乌之间冲突的这个大难题打开一扇窗, 露出一个破绽, 让我们找到突破口? 或者说是它仅仅只会在那一些不是核心的议题上面绕圈子, 原地踏步, 没有实际的进展?
各方有何考量
阿布扎比举行的这场会谈, 它有一个相当重要的背景情况。这种情况就是特朗普政府自己在中期选举里面吃了败仗之后, 他们现在正在加大那种通过外交手段进行协调和努力的力度。他们的目的是为了赶在明年1月份新一届国会正式就任之前, 想办法去推动关于俄罗斯和乌克兰的谈判工作能够取得一些突破性的进展。
在谈话即将开始的前夕, 美国方面的一系列动作非常频繁。特朗普在5号这一天会见了来自俄罗斯的、担任总统特别代表的那个叫德米特里耶夫的人。在这个会见中, 德米特里耶夫表示将会就关于俄乌双方存在的问题达成一个所谓的重大协议状态。
不仅如此他还对外声称说目前距离着彻底解决俄乌之间那个问题是已经进入了一种非常接近的状态。就在当天, 美国总统的夫人梅拉尼娅去了白宫与俄罗斯以及乌克兰方面的代表进行见面活动。然后她公开呼吁有关各方把奥列什基达成的停火协议当作一个重要的起点。接着通过这种方式去推动更广泛范围内的和平合作事宜的发生。
复旦大学俄罗斯中亚研究中心、上海合作组织研究中心副主任马斌接受了本报的采访, 他在接受采访的时候表示了一下自己的看法, 他说是美国方面在当前这些谈判的过程当中起到了协调的作用。
而这一种角色定位的出现, 被视作是美方为了推动冲突得到彻底的结束, 并且去实现之前特朗普所口头宣称的那种被称为“重要协议”的目标, 再向前迈出的一步相当关键的动作或者举措。
虽然美国方面提出来了想要建立一种磋商机制并且进行谈判, 还想要降低风险, 这些算是比较直接的目标, 但是美国的行为背后其实有更深的打算, 他们这么做是为了兑现自己在竞选时候说过的话, 这样就能积攒一些政治资本, 同时也是想探索一下和美国与俄罗斯进行经济合作的可能性在什么地方, 另外也是为了不让冲突影响到美国的全球战略, 以免发生拖累的情况, 此外, 美国还有一个很重要的目标, 那就是先搞一些技术层面上的会谈, 借此来给更高层次的对话把路铺好。
相比起美国那一心想着尽快推动谈判早点儿出成果, 俄罗斯这边呢, 心里更看重的是最终的这个谈判结果到底能不能把自己那些战略方面的诉求给满足了。
根据从克里姆林宫那边传出来的消息说, 这次俄罗斯派出去的那帮代表团成员里头, 包含了俄总统助理梅金斯基、还有那个俄武装部队总参谋部情报总局的局长科斯秋科夫、俄总统助理乌沙科夫、以及俄外交部副部长加卢津和里亚布科夫, 这些人都是其中的一员。
马斌指出, 从名单来看, 第一点是成员级别高于前几轮, 这体现出俄方的重视；第二点是谈判将更侧重于军事和外交领域。
在马斌的看来, 乌克兰是希望通过这一轮的谈判, 来推动形成一种更加有力量的西方安全保障, 同时还想要获得国际上的支持, 当然也是为了避免美国方面在向俄罗斯那边出现倾斜的情况, 至于乌方这边呢, 依然是把安全保障还有领土问题这些看成了是需要马上解决、而且很难进行让步的核心问题。
另一个值得关注的变化, 是欧洲开始争取在谈判的过程中获得更大的话语权, 此前进行的几轮谈判当中, 欧洲并没有获得正式参与谈判的核心席位, 为此, 欧洲方面就提出了非常明确的要求, 任何涉及到了欧洲大陆未来走向的谈判, 都不应该忽视掉欧洲的期待和要求, 法国外长巴罗是在8日的时候说出来的话, 他表示欧洲将会参加此次发生在阿布扎比的会谈, 同时法国方面也会派出代表出席该活动, 但是具体由哪些人来担任代表这一事项目前还没有确定下来。
可是，因为这次会谈商定的是三方模式这一件事儿, 而且俄罗斯方面还认为欧洲那边还没有准备好, 所以欧洲人到底能不能真的进入核心谈判圈, 还需要再看看情况怎么样。
在9月6日这一天, 乌克兰方面的总统名为泽连斯基, 他站在右边, 与此同时还有美国方面的特使这个人叫威特科夫在中部位置进行着活动, 另外还有作为女婿存在的库什纳参与了进来, 他们在基辅这个地方举行过某种形式的见面与商议之后, 便紧接着一起参加了由大家共同出席的新闻发布会场合。
谈论哪些议题
根据新华社报道, 结合各方表态来看, 阿布扎比会谈这个事儿有可能围绕着四个方面的议题来展开。
首先就是人道主义还有民生这些议题这件事。乌克兰外长瑟比加在6号的时候非常明确地把交换战俘还有把乌克兰的儿童送回去这一件事列为了乌方需要优先办理的议题。美国总统特使威特科夫也把这些人道主义的行动纳入到了会谈的重点工作里面去。
这个是现在三方都能达成最多共识的一个领域, 并且它也确实是之前那三轮会谈之中唯一能够取得实质性的一个成果的方向。在那次阿布扎比的三方会谈还没有开始的时候, 奥列什基就已经开展了相关的人道主义行动了, 于是就有好几百名的平民被撤离到了安全的地点上面去了。
在未来, 于俄乌双方目前的接触线地带, 是存在这样一种可能性的。这种可能性具体来说, 就是说也许会在更多的区域里面, 去复制之前奥列什基地区曾经用过的某种停火模式。
二是局势降级以及实现有限的停火。乌克兰总统泽连斯基最近的时候, 讲过能源还有关键性的基础设施方面要停止火力, 并且恢复黑海粮食的出口工作, 这些都是现在去会谈的重点内容。
随着俄罗斯加大对于乌克兰能源设备的打击强度, 导致乌克兰在冬天这个时节, 面临非常严重的取暖方面的压力 situation, 迫切地希望能够在能源领域达成停火的协议。
三是关于安全保障方面, 还有战后的具体安排情况。俄总统新闻秘书佩斯科夫这边给出了明确的表态, 意思就是三方会谈里头肯定会讨论安全相关的问题, 以及怎么提供安全保障这个问题的具体内容, 而他所提到的那个所谓的安全不可分割原则啊, 那就是俄方立场的一个基石头。
特朗普的女婿库什纳前几天还去了布鲁塞尔, 他过去就是为了跟欧洲的方面去协调对乌克兰进行安全保障时候的立场, 同时还涉及到了更广泛的欧洲安全架构这些事儿, 他的最终目标是想要通过那种实实在在的、各方都商量好了的特定安排方式, 来回应当中涉及到的各方的安全关切, 以此达到降低未来可能发生的冲突的风险这样一个效果。
第四个方面是关于举行高层会见的这种可能性怎么样。泽连斯基前几天在和德国总理默茨开见面的时候说过话, 他的意思, 是希望那个阿布扎比谈一谈的时候把话题放到筹备让俄罗斯、美国和乌克兰这三个国家的大领导人一起坐下来见面这个事上面去。
不过大家伙儿都在琢磨, 外界普遍分析出来的说法是什么, 就是觉得现在这个时候还没有达到可以安排这三位大领导直接碰头的条件。
在9月8日这一天, 乌克兰国家紧急情况局的救援人员出现在了基辅市的索洛缅斯基区。他们的工作是去扑救一处在遇袭之后起火的 infrastructure 设施。
能否取得进展
从去年开始到现在, 俄罗斯、美国和乌克兰方面, 先后开展过好几轮谈话。这些谈话的形式, 有的只是两个国家之间的一一谈, 也有的则是三个国家一块儿商量来着。但是, 最后真正达成共识的地方, 也就仅限于像交换战俘这类相对简单一些的技术性事务而已。
至于说那些比较根本的议题, 比如领土到底该怎么划定的问题，还有最高级别的领导人要不要坐下来见面的事情, 亦或是各方该如何确保彼此安全之类的重大疑问, 在这其中压根儿就没有取得半点实实在在的进步或变化。这次在阿布扎比进行的会谈, 美方那边很用力, 想推动俄乌两边的人再次坐到谈判桌上一起谈。
但是有分析的人士看出来, 因为俄罗斯和乌克兰这两家子人在核心诉求这块儿, 差距显得特别明显, 所以谈话这事儿基本上就只能围绕着一些技术性的磋商去打转。在那些核心的大问题上面, 几乎是没有办法通过谈判来达成一致的。
这件事带来的影响呢, 更多是放在“管理风险”以及“维持对话状态”这类事情上边去, 它并不是那种能够“打破僵局局面”或者说是“真正实现和平”的结果。
马斌他觉得, 现在这次谈判能够一下子把所有事情都定下来, 并且把问题全都解决掉的可能性是不大的。眼下大家三方能想到的共同点就是都愿意坐在一张桌子上来聊聊, 但是主要想要的东西不一样, 利益上面也存在冲突, 这些还没有消除掉。
重新搞一次谈判能够为后面的过程积累一些条件, 可是这很难把各个方子中间那种结构性的矛盾给填平。就算说这次的会谈走得挺顺利, 后面还需要经过好多轮的技术商量, 还得做领导人碰面的准备, 再加上国内的立法工作以及批准这类一系列的程序才能做完。
马斌认为, 总体上来看, 这次会谈是外交步骤里面的必要环节, 它能够起到开启对话通道的用处, 不过它更有可能是长期谈判过程里的一个中间阶段, 不是最终结束, 最后的结果要看战场情况怎么变, 还要看各国内部的政治状况以及美国和欧洲针对俄罗斯的政策是不是能够保持协调一致。
乌克兰总统办公室的主任布达诺夫, 在这个会谈还没有开始之前说过话, 他表达了自己的看法, 认为不应该对这次会谈能取得什么突破性的大成果抱有太高的期待, 但是从另一个方面来看, 俄乌双方已经好久好长时间没有坐在一起直接谈了, 现在这两个国家又重新坐到了同一个谈判桌前面来进行面对面的磋商, 这本身就是整个谈判过程中释放出来的一种积极的信号, 这是很能够被清楚看到的, 他还进一步地强调了一件事情, 就是能够让两国之间的直接接触再次恢复起来, 这样的一件事情, 是具有非常深远的, 非常重要的意义的, 这一点是无法被忽视的。
