开业才仅仅3天这一情况, 就已经出现了, 随后呢宁鑫医院这个地方就停止了营业这一些事情的发生, 这是辽宁阜新市宁鑫医院真实遭遇到的状况。
近几天, 这位医院的负责人姓赵的女士在接受红星新闻采访的时候说了这么一件情况, 那就是在二零二四年六月份这个时间点, 阜新市海州区卫健局下达了一个整改通知, 正是这样一个整改通知的存在, 直接把医院那边持续了一年多的筹备工作给按下了暂停键。
在那个整改的通知里面列出来的那些问题当中, 最让人看一眼就觉得刺眼的一个说法是缺少消防手续这么回事。
医院那边觉得, 房东这个人把情况给藏起来了, 具体说的是, 那块地以及上面的房子, 压根就没有拿过正规的审批手续, 而且也没有那个叫房产证的东西, 也就是我们平时说的房照就是这么个意思, 正因为这些原因, 导致我们这个医院去办消防设施备案还有那种环保评估的时候弄不成, 所以最后就没法正常开门做生意, 医院认为房东这样做是错的, 应该赔钱给我们, 所以就把这个事告到了阜新市海州区法院的那个地方。
时间要往回倒, 回到三年前的那个节点。当时, 阜新海州宁鑫医院有限责任公司和阜新市君发混凝土有限公司这两个主体, 签下了那份所谓的《房屋租赁协议》。根据协议的条款内容, 这方把位于海州区煤城路的那一栋四层的楼房及其南面院落的房间给租借了下来。
大家商定的租赁时长是十年, 目的纯粹是为了开一家医院。在协议里面还明确约定好了, 房屋内部的装修工作由承租方自己负责承担费用。同时, 出租方必须提供能够用于办理消防审批以及环境影响评价的房产证或者相关的合理证明文件。
引发租赁纠纷的建筑
但是, 宁鑫医院投进了好几百万的钱之后, 压根儿没料到的是, 那栋房子居然是一个没有拿到建设工程规划许可的违法建筑, 于是开门营业的事情到头来变成了一场空梦。
赵女士讲了这么一句话, 说这栋楼本来就是一个违规行为建的房子, 明知道它没有合格的手续, 还要和我们签这个租赁合同, 这根本就是在合同里面玩欺诈的把戏, 她就这么说的。
停业工作完成以后, 宁鑫医院联合君发混凝土公司与南某伟之间进行了一场关于诉讼的战斗过程, 具体的做法是宁鑫医院向司法机构提出要求, 确认双方签订的房屋租赁合同为无效状态, 并且要求赔偿金额达到六百零三部分零一百余元, 与此相对应的是, 君发混凝土公司采取了反向提起诉讼的行动, 其目的是要求医院方面支付八十万元的租金款项以及违约所产生的相应费用, 根据赵女士进行的介绍内容, 决定把南某伟列为被告人的主要理由是, 该参与者在之前租赁沟通的相关环节中发挥了作用, 并且故意隐瞒了没有房产证书这一重要事实信息, 许多相关的操作手续都是由其负责办理的。
到了今年9月28日这一天, 阜新市的海州区法院在一审判决环节把那个租赁合同给认定成无效的了, 然后法院那边核定出宁鑫医院的合理损失有355万余元的样子, 接着就判决让君发混凝土公司去承担20%的这种责任, 所以要赔71万余元, 同时还需要让宁鑫医院去支付房屋占有使用费64万元。
红星新闻媒体的记者了解到这么个情况, 宁鑫医院对前面这个一审判决的结果是不服气的, 现在目前的状态是已经提起上诉这一动作了。
双方签订10年租约
院方称开业3天停业，质疑出租方隐瞒无房照等事实
根据一审判决中的那些认定情况, 再加上双方所作的各种陈述可以知道的话, 那么这桩纠纷事情啊, 它的开始时间是在公元2023年这里。
君发混凝土公司跟宁鑫医院把《房屋租赁协议》签了, 也就是把阜新市海州区煤城路74号君发院内南面那一栋四层楼, 还有楼房南面的那个院子, 给租给了医院去用, 这个租赁的时间一共得是10年这么久, 具体的时间段是从2023年4月1日开始算起, 一直持续到2033年3月31日结束, 到了第一年的时候呢, 因为需要搞装修这些个事情, 所以就不收租金了, 等到第二年还有第三年, 这一期间每年的房租钱是四十万元, 从第四年一直到第十年, 这一阶段每年的房租费用就变成了五十万元。
圈内为引发租赁纠纷的建筑
协议这边说清楚了, 房子是给用来开医院的, 装修的钱由承租方自己掏腰包, 出租方则要提供能办下消防手续和环评手续的房屋证件或者合理的证明, 后面宁鑫医院就进驻并且弄了装修的事情, 到了2023年三月的时候拿到了营业执照, 经营范围就是医疗服务那一套, 再过了快一年的时间, 在同年十二月八日这一天取得了医疗机构执业许可证, 诊疗科目包括了内科、外科、精神科、医学检验科以及医学影像科这几个部分。
可是, 在正式开始营业的那个大日子之前, 那个把房子租出去的人, 一直到最后一刻都没有办法拿来办理那些消防检查还有环境评估手续所必需的房产证或者是那些能被大家理解并接受的合适证明材料。
到了2024年6月4日那一天, 海州区的卫健局方面向宁鑫医院下了一个整改的通知。这个通知里指出了不少问题, 像是没有急诊室、妇（产）科、预防保健科这些科室、建筑面积不够标准了、缺少相应的医疗设备、相关人员也没有按照规定去做标准的变更工作等等。
并且这里面还明明白白地写着”缺少消防手续“这一条事项。因此要求对方必须马上就开始进行整改工作。从那以后, 因为上述原因的影响, 宁鑫医院一直处于停业的状态, 并且一直持续到了今天依然没有恢复正常营业。
“开业才过了短短的3天, 竟然就停止营业了！”赵女士身为宁鑫医院的负责人, 在今年11月2日这一天, 面对红星新闻的采访, 很坦诚地说出了心里话。她表示说, 像那些人员不足、设备配备不够这些问题, 都是可以通过后面去进行整改然后完成的。
但是, 那些消防相关的证照都不齐全这样一个情况, “却没办法去办理”, 这也就是导致医院在被要求停止运营之后, 自己不敢再继续进行资金投入的一个实际原因。
宁鑫医院这边是这么想的, 出租这一方他根本就没有把情况说清楚, 也就是隐瞒了那么一个事实, 这个事儿就是关于案涉房屋没有拿到土地审批和房屋审批的那些手续, 同时它也拿不出来房照这么一个事儿, 正是因为出租方才有了这种隐瞒行为, 所以才导致了一个非常严重的结果, 这个结果呢就是没法儿去办理消防手续以及环保评价手续, 然后呢最后的结果就是医院没办法正常地开展营业活动。
“违建旧账”浮出水面
房屋被认定为违建，出租方曾缴纳96万元罚款
后来, 宁鑫医院向当地的有关部门进行了反映, 把关于这件事的情况说了一下, 然后在大家一起商量着处理和解决这个问题的过程里面, 所获得到的那些信息内容，就让人们把时间的指向重新拉回到了2014年这个时间点上面去。
在2014年10月31日这一天, 阜新市国土资源局向君发混凝土公司下发了行政处罚决定书, 该决定书认定该公司未经国土资源行政主管部门的正式批准, 擅自在阜新市海州区平西工业园区进行占地建厂的违法行为, 这一行为发生在2011年4月, 所占用的土地性质被确认是国有建设用地, 其整体占地面积总计达到了61887平方米, 在这总面积之中, 建筑的面积占了15500平方米, 上述情况明确构成了未供即用这一类的违法用地现象。
那个处罚决定里面, 是要求把那些非法占用的土地给退回去, 然后还要对违法占用建设用地的行为进行罚款, 每平方米的罚款金额是一块钱十元, 最后算下来的总罚款金额, 是达到了六十一万多元以上。
引发租赁纠纷的建筑
同年11月20日, 阜新市海州区人民政府针对君发混凝土公司下达了一份通知。这份通知是基于国土资源违法行为查处工作规程, 并且结合了国土部门作出的行政处罚决定书中的处罚意见。依据这些内容, 由海州区政府把该公司违法占用的土地收回来。
2012年到2014年之间, 君发混凝土公司在海州区煤城路的地方, 没有经过规划部门的同意, 就私自盖了6栋房子，这被阜新市城市管理综合行政执法局说成是违规建造的东西, 那几栋房子的总的建筑面积加起来一共是8726平方米, 这些工程花的钱总共超过了698万元, 因为这种做法违反了相关的规定, 所以他们给君发混凝土公司发了一个罚单, 告诉他们要在2015年3月9号以前自己把那些不对的行为给改正过来, 还对他们罚款, 让他们交35万元的钱。
后来那些相关的材料里面所展现出来的状况证明, 当地的官方机构方面并没有将纠正问题的机会完全排除在企业对象之外。
2020年12月8日, 阜新市海州区工业园区管理委员会出具了一份情况说明。该说明称, 在2011年5月的时候, 当时还叫阜新市平西工业园区管委会的这家机构（也就是现在的海州工业园区管理委员会）, 是通过招商引资的方式, 把君发混凝土公司引进来入驻到园区里面的。
这家公司占地面积大概是4万平方米左右。企业这边自建了大约8000平方米的房屋, 目前这些房屋正在使用中。企业总共投资了5000万元, 用来建设生产商品混凝土这个项目。
2023年3月15日的时候, 海州区人民政府出了一份情况说明。这个情况说明里讲, 在2011年5月那个期间, 平西工业园区管理委员会是通过招商引资的方式, 把君发混凝土公司招揽进来, 让它入驻到这个园区里面的。
然后到了2014年11月, 海州区政府就下发了一个通知, 这个通知的内容是要收回违法占用的土地。紧接着在2014年12月, 那个企业就把罚款给交了, 交的钱是交给综合执法局以及自然资源局的, 累计缴纳了96万多块钱。
因为结合着企业这边已经完成了投资建设, 并且把罚款都交了, 所以就暂不收回那个违法占用的土地了。同时, 还要求这家企业要把相应的手续尽快完善好。
但是现在的人都看得很清楚, 时光已经流淌过了十余年的漫长岁月, 一直到了君发混凝土公司所牵涉的那起案子在一审开始进行审理的那个时间点之前, 这家公司始终都没有能够得到关于租赁纠纷当中涉及到的那个房屋所应该具备的合法的证件和证明文书。
根据天眼查那边显示出来的信息, 君发混凝土公司是在2011年成立起来的, 注册资本是1000万, 公司的法定代表人叫做屈某霞。南某伟之前也是这家公司的股东。在南某伟退股以前, 也就是2018年之前的时候, 他持有该公司50%的股份。
赵女士提交了一份由海州工业园区管理委会在2023年3月21日出具的《无偿使用证明》。该证明表明, 君发混凝土公司是通过招商引资的方式进入海州园区的。为了使该公司的后续发展更为便利。管理委会决定将一处办公室免费提供给该公司使用。这个办公室位于海州工业园区办公楼内部。
具体地址是阜新市海州区煤城西路41号。免费的这一时段时长为3年整。起始时间点是从2021年4月1日开始计算。结束时间点则是到2024年3月31日为止。赵女士说她当时正在办理那个工商执照, 然后有个叫南某伟的人就去找这个管委会想要开一个证明给她, 接着她就用了这个项证明才把那个工商执照给办了下来。
根据宁鑫医院的看法, 之前说到的那个处罚决定, 它能够证明君发混凝土公司的房子属于违章建筑, 这种状况下是办不出消防手续和环评手续来拿到房管所要求的合理证明的, 结果就是欺骗了宁鑫医院去签的这个合同, 这里面有很大的过错, 所以应该赔给宁鑫医院因为此事产生的那些损失。
君发混凝土公司在这当中提出的辩解意见是, 租赁合同这个东西代表了双方内心最真实的想法, 医院之所以关停, 完全是因为他们自己身上的原因导致的, 这一点和房屋是否合法完全没有关系的。
一审认定房屋租赁合同无效
出租方赔偿71万元开在违建里的医院：开业3天就停业，医院给付房屋占有使用费64万元
阜新市海州区法院经过仔细审理以后认为, 按照最高人民法院关于相关问题的司法解释规定来看, 如果出租人把那些没有拿到建设工程规划许可证的房屋交出去给人住开在违建里的医院：开业3天就停业，或者是虽然拿到了许可证但是却并没有按照许可证里写好的规定去建的房子, 一旦他和承租人签了租赁协议, 那么这个协议在法律上就是不被认可的, 也就是无效的。
引发租赁纠纷的建筑
涉案租赁建筑物已经被行政机关通过生效的行政处罚行为确认, 因为未取得建设工程规划许可, 所以属于违法建筑。君发混凝土公司截至法庭辩论终结以前没有完成举证任务, 无法证明自己已经补办并拿到合法且有效的建设工程规划审批手续。
园区管委会以及区政府所出具的情况说明, 还有缴纳罚款、暂缓收回土地这些做法, 都是属于阶段性的监管措施和处置手段, 这些东西都不能够代替法定的规划许可审批程序, 同时也无法去补正建筑物从一开始就缺少规划审批所产生的违法状态, 基于这样的原因, 所以案件中涉及到的房屋租赁协议是不具备法律效力的。
对于宁鑫医院方面提出的那些请求, 法院进行了看法上的认定。这些请求涉及把南某伟列为被告这个行为。同时也涉及主张南某伟自称是实际所有权人这个事实。还涉及参与租赁沟通这个过程, 以及隐瞒没有房照的事实这一情况。
法院经过判断认为, 南某伟并不是本案里适合承担责任的那个主体人物。因此, 他不需要对合同无效这件事来承担责任。他也无需对那些损失承担赔偿责任这件事进行处理。所以结果是, 宁鑫医院对他提出来的全部诉讼请求内容, 都被判定为被驳回掉了。
对于损失的具体数额, 双方现在存在争议。这一点是双方争议的另一个非常核心的内容。
宁鑫医院方面提出, 其主张的损失赔偿范围包含了实际发生的各种费用, 这些费用具体涵盖了设计、装修、环评、竣工验收、设施设备、药品以及工资等项目的支出, 总金额总计为603万余元。
与此同时, 君发混凝土公司对此进行了反驳, 他们认为宁鑫医院的损失是因为其自身的经营决策失误所造成的, 而且院方也没有及时采取措施来防止损失的进一步扩大。公司指出, 像药品、卫生材料等费用的产生时间都发生在停业之后, 这属于院方自行扩大了损失的范围。
此外, 绿植采购之类的支出被认定为非经营性支出, 根据相关观点, 这类支出不应该由出租方来承担费用。
海州区法院对宁鑫医院的合理损失总额进行了核定, 得出的结论是三百度五十五万余元, 在此基础之上, 海州区法院认定宁鑫医院方面需要承担百分之八十的责任比例, 另一方面君发混凝土公司方面则需要承担百分之二十的责任比例, 按照这样的划分方式来计算的话, 最终的赔偿金额就是七十一万余元。
君发混凝土公司提出了反诉, 这个反诉要求宁鑫医院去支付那笔租金, 金额是八十万元, 还有逾期违约金也要支付。这笔租金涵盖的时期是从2024年4月1日一直算到2026年3月31日。君发混凝土公司拿出协议约定来作为依据, 按照约定, 第二年得付四十万元, 第三年也得付四十万元。
可是, 宁鑫医院这两年钱都没有给, 所以这就构成了违约行为。宁鑫医院的说法是, 被牵扯进来的那块地被分成了工业用地, 所以不可能作为医院使用的地方, 房子本身是不合法的, 没法去办消防手续, 医院把地方弄得好看了以后, 也从来不能好好用, 所以不应该付那些没有实际产生的租金。
法院方面认为, 在合同被判定为没有法律效力的前提下, 如果当事人提出请求, 要求参照原合同中约定的租金标准来支付房屋在使用期间的占用费用, 这种做法通常情况下是会得到支持的。
从合同履行开始的那个时间点起到现在, 宁鑫医院实际占用了该场地并进行使用, 而且到目前为止也没有正式把场地交还给对方, 所以宁鑫医院必须支付在占用期间产生的使用费用。基于这样的理由, 法院酌情决定宁鑫医院需要向君发混凝土交付金额为六十肆万元的占有使用费。
9月28日, 海州区法院作出了一审判决。这个判决确认了双方签的那个《房屋租赁协议》是无效的。然后, 君发混凝土公司要赔偿给宁鑫医院大概71万多元的合理损失。同时呢, 宁鑫医院也要给付那个叫君发混凝土公司的房屋占有使用费, 金额是64万元。除此之外, 法院还驳回了双方的其他诉讼请求。
眼下这个情况是, 宁鑫医院它不服那个一审判决的结果, 所以呢, 它就提起上诉了。
红星新闻记者 王明平 受访者供图
