在11月5日商务部举行的例行记者会上, 发言人员工黄玲把她的态度交代得非常清楚。她说的是, 如果想要扩大采购美国的农产品这个事可以商量。但是呢, 有一个前提条件必须满足。
这个前提是那个所谓300亿对300亿的相互降低关税的安排, 得先落实下去。你看这谈判的焦点事儿就发生了改变。它已经不是在于讨论到底要买多少货物的问题。而是变成了需要先谈谈具体的条款和条件是个什么样子。
01.对等降税成采购前提
双方各自拿出了金额大约是300亿美元的进口商品用来进行降税, 这个数额折合下来是超过2000亿元人民币的东西。绝大多数的产品, 比例超过了90%的这一部分产品, 将会互相免除那些被加征的所有的关税, 并且会恢复那种名叫最惠国待遇的状态。
黄玲这个人强调说, 这一套整体的安排是需要先把各自国内的这些法律程序全都走完, 然后在同一个时间点来进行实施的, 在这样的条件满足之后, 中方才会去推进那些关于采购方面的谈判事务。
中方在意的, 绝不仅仅是美国农产品卖了多少这个事儿, 而是看美国能不能同步把手脚放开, 去掉对中国制造业商品设置的壁垒屏障。假若不能做到相互对等, 那么单方面的采购承诺就根本没有支撑力可言, 这样的合作关系也就根本立不住脚。
02.美国农场主排不出下季计划
今年的收入状况由出口订单的数量所决定, 这一点非常重要。它同时还紧密影响着明年打算种植多少面积的土地、需要增添多少农业机械、并且以何种方式来经营土地。
由于海外市场缺乏稳定的预期, 美国的农场主甚至连下季度的种植计划都无法安排妥当。从播种施肥开始, 一直到最后的收割与运输的整条产业链都随之出现了动荡不安的情况。
在最近这一段时间里, 美国的部分农业企业正面临着破产的压力变大、成本增加、出口收入受损的情况。补贴确实能够解开一时的燃眉之急, 但是它无法替代一个长期稳定的出口市场。
03.多元来源让采购更有底气
中方能够保持沉稳的态度, 其信心来源之一在于大豆进口的渠道已经实现了多元化。来自巴西和美国等多个地区的供应商参与竞争, 采购企业将价格、运费、交货周期和供应稳定性放在同一个表格中进行比较。
更加值得被关注的是, 随着南美供应链逐渐形成, 物流设施变得完善, 这正在对农产品进入中国的综合成本产生改变的影响。因为港口、仓储以及运输体系实现了升级, 这种能够长期影响商品流向的变化, 是不可能仅仅依靠单笔订单来左右决定的。
04.大豆关税仍压着采购意愿
美国大豆协会公开表示他们感到非常的失望, 因为大豆并没有被列入降税清单中, 那百分之十的关税还是在存在的状态里, 这就导致私营进口商在采购方面缺少足够的购买动力, 如果没法看到税率被明确下调的情况, 那么商业上的那种采购意愿是很难被激发出来的。
如果中国先把采购规模加大了, 而美国那边却始终迟迟不调整对中国制造商品的关税, 那么收益分配这事儿就会失衡。美国农业企业能够多出一些出口机会, 可中国的出口企业却照样要背着高额成本, 这样一来, 合作的根基就不稳固了。
05.执行机制比口头表态更要紧
在过去的阶段里面, 双方在对于完成采购目标这个事的理解上存在差异, 同时对于执行关税的效果看法也不一致, 这就导致了争议反复出现的情况发生。
现在实际情况是采购业务已经产生了, 可是关税并没有按照预期的方向做出调整, 这就使得企业不得不增加更多的成本开支。我们从中得到的教训在于, 如果缺乏明确的一致性的同步执行机制, 那么相关的承诺就非常容易引发各种各样的争议。
对于咱们中国企业来讲, 真正能够派上用场的、并且是有价值的东西, 可不是那种模模糊糊的关于降低关税的一个意向, 而是那些能够让大伙儿去查询得到、能够让大伙儿去执行操作、而且能够在法律上明确适用的关于税率的文件。
要是没有这种明确的实施文件摆在那儿的话, 企业就算不出自己未来的成本到底是多少, 所有的这些风险就全都只能由企业自己来扛了。
06.农业工作组要盯落地细节
根据公开的信息显示, 双方已经达成了一致意见, 决定在贸易理事会的框架内部设立一个专门的农业工作组, 这个小组将负责对监管标准、市场准入条件以及其他相关议题展开讨论, 而接下来的谈判磋商过程中, 人们所关注的关键问题并不是要继续去反复表露双方在合作方面的意愿, 而是要清楚地了解哪些类型的商品会进行关税下调, 这些降税措施将在什么时间点上正式产生实际效力, 具体需要按照什么样的流程来执行落地操作, 以及在遇到不同意见和分歧的时候应该采取何种方式来进行妥善的解决。
只有当规矩能够稳固地确立起来的时候, 企业才敢于照着这些规则去安排他们自己的生产和经营活动。中国的市场确实是有吸引力的, 但是说实在的, 里面的机会应该来自于公平的相互竞争, 而绝对不是来自于一方面的单方面施压。
必须得把那些承诺真正地落实成具体的政策内容, 同时呢, 也要让所有的合作都建立在一个真实的、说到做到的履约的基础之上, 只有这样了, 相关的贸易活动才能重新形成一个稳定的预期结果。
关于中美农产品贸易如何才能打破僵局的问题, 关键在于关税降低的落实速度, 还是在于采购规模的调整, 这是一个需要探讨的话题, 欢迎大家在评论区分享自己的看法, 如果你觉得这个回答内容是有用的话, 请点赞并且转发给你那些关注经貿领域的朋友。
